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2020-05-31 05:01:08 來(lai)源: 解放軍報 閱讀liang)浚捍
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摘要︰第72集團軍某合成旅上士黃乾寶(bao)、下(xia)士劉文興在機關(guan)服(fu)務窗口辦理相關(guan)手續。 肖宇騏 攝“機關(guan)辦事效率低,辦事程(cheng)序繁雜”“機關(guan)工作落(luo)實不到位”“營(ying)產(chan)營(ying)具維修不huai)患笆shi)”“部(bu)分訓練

第72集團軍某合成旅上士黃乾寶(bao)、下(xia)士劉文興在機關(guan)服(fu)務窗口辦理相關(guan)手續。 肖宇騏 攝

“機關(guan)辦事效率低,辦事程(cheng)序繁雜”“機關(guan)工作落(luo)實不到位”“營(ying)產(chan)營(ying)具維修不huai)患笆shi)”“部(bu)分訓練設施(shi)老舊”……

看著(zhou)旅men)烤ldquo;心貼心服(fu)務平(ping)台(tai)”里的數十條(tiao)留言,第72集團軍某合成旅保衛科科長劉兵的內心十分沮喪(sang)。他怎麼也沒想到,調整改革後,一(yi)直辛(xin)辛(xin)liang)囁ku)為(wei)基層(ceng)排憂解難的旅機關(guan),竟(jing)成了si)儔ldquo;吐槽”的重點。

劉兵任(ren)wo)熬 li)豐富(fu),曾在排長、連長、指(zhi)導員(yuan)等基層(ceng)崗(gang)位上鍛煉(lian)過,又(you)有著(zhou)宣(xuan)傳科、保衛科pin)然guan)任(ren)wo)熬 li),自認為(wei)對基層(ceng)需求都熟稔于心。

然而,隨著(zhou)部(bu)隊轉隸移防(fang),各級面臨的現實難題也顯而易見(jian)︰業務科設置和tui)嗽yuan)分工出現變(bian)化,人(ren)少(shao)事多;部(bu)隊移防(fang)到jiao)倫?兀 ceng)需要機關(guan)協調地方(fang)辦理的事務增多;各單位huan)稚 詼喔 ying)區,官兵到jiao)guan)辦事跑一(yi)趟費時(shi)費力……

因為(wei)工作原因,劉兵經常(chang)與地方(fang)打交(jiao)道。他發(fa)現,浙江省推行的服(fu)務基層(ceng)“最多跑一(yi)次”改革深受群眾(zhong)歡迎(ying)。在劉兵看來(lai),盡管軍隊機關(guan)與地方(fang)政(zheng)府部(bu)門職能有所不同,運行機制和管理體系也有很大差異,但服(fu)務基層(ceng)的理念無疑(yi)是一(yi)致的。

受浙江省政(zheng)府做法啟發(fa),劉兵從保衛科轉變(bian)服(fu)務基層(ceng)方(fang)式抓起,積極探索軍營(ying)版“最多跑一(yi)次”工作法。

服(fu)務基層(ceng)貴在“多想一(yi)步”。在保衛科帶動下(xia),軍營(ying)版“最多跑一(yi)次”理念如一(yi)縷清(qing)風(feng)吹進劉兵所在旅機關(guan),其他業務科也坐(zuo)不住了。很快(kuai),“最多跑一(yi)次”工作法相繼在旅政(zheng)治工作部(bu)和tui) 猛(meng)瓶  貢譜zhou)機關(guan)完善服(fu)務流程(cheng)、提高服(fu)務質量(liang),更多來(lai)自機關(guan)的暖心事,成了溫暖兵心的實在事。

一(yi)次辦事“折返跑”引發(fa)的反思

“為(wei)安(an)裝電腦(nao)yuan)C芟低常(chang) 交(jiao)guan)跑了3趟……”第72集團軍某合成旅步兵三營(ying)文書、上士方(fang)章敏沒想到,自己在旅men)烤ldquo;心貼心服(fu)務平(ping)台(tai)”上不經意的一(yi)句“吐槽”,竟(jing)掀(xia)起一(yi)陣波瀾。

那天,連部(bu)辦公電腦(nao)系統發(fa)生故障,根據(ju)保密管理規定,方(fang)章敏重裝系統後,抱(bao)著(zhou)電腦(nao)去(qu)機關(guan)保密室ye)an)裝保密系統。

機關(guan)在5公里之(zhi)外的另一(yi)處營(ying)區。方(fang)章敏好不容(rong)易擠上xian)惶稅ban)車,到了機關(guan)又(you)爬了3層(ceng)樓(lou)。不想,滿頭(tou)大汗(han)的他,來(lai)到保密室時(shi)卻(que)被告知︰“要先填寫申請單,營(ying)連主(zhu)官簽字同意後方(fang)可安(an)裝。”

第二天,方(fang)章敏在完善手續後去(qu)了機關(guan),到後才得知首長機關(guan)當天組織野(ye)外實彈射擊,分管保密工作的參(can)謀一(yi)整天在外參(can)訓。考慮到連隊還(huai)有其他工作,他只能再次抱(bao)著(zhou)電腦(nao)“打道回府”。

方(fang)章敏的“吐槽”很快(kuai)在旅mei)鉲  6源耍  狼諼窳 si)級軍士長劉曉東(dong)也感同身受。有一(yi)次,他請假去(qu)保障卡辦公室ye)炖砭ren)保障卡,卻(que)被告知需上交(jiao)士官證(zheng)復印件。由于士官證(zheng)丟失(shi),他趕到人(ren)力資源科開具相關(guan)證(zheng)明(ming),又(you)被告知“開證(zheng)明(ming)需要一(yi)huan)萸榭鏊得ming)”,並由營(ying)連主(zhu)官簽字……一(yi)huan) 么冢 蹕dong)只得悻悻而歸。

“口頭(tou)上成天喊改進作風(feng)、服(fu)務基層(ceng),為(wei)什麼辦個保障卡卻(que)這麼難?”回連隊找指(zhi)導員(yuan)、教導員(yuan)簽字,到jiao)guan)請假,再去(qu)開證(zheng)明(ming)、辦卡……為(wei)辦理一(yi)張保障卡“一(yi)直在路上”,這讓劉曉東(dong)頗感無奈。

“臨時(shi)補辦資料,那才叫(jiao)折騰。”一(yi)位昵稱為(wei)“小飛俠”的戰jie)訝灘蛔「/p>

去(qu)年,“小飛俠”和女(nv)友(you)計(ji)劃領證(zheng)結婚(hun),專(zhuan)門請假去(qu)機關(guan)辦理結婚(hun)申請手續。當“結婚(hun)申請”經營(ying)連審(shen)批、送到jiao)guan)後,他才得知還(huai)需提供“戀愛報告和女(nv)方(fang)體檢報告”。最終,他跑了幾趟才把這事辦妥(tuo)。

類(lei)似pin)木秤yu),網友(you)“箭在弦(xian)上”也有過。去(qu)年底,相戀多年的未(wei)婚(hun)妻打算來(lai)隊,他向排長、指(zhi)導員(yuan)、教導員(yuan)逐(zhu)級報告,並向機關(guan)申請了臨時(shi)來(lai)隊家屬房,但足足等了一(yi)個星期才拿到房間鑰匙。他直言︰“辦理未(wei)婚(hun)妻來(lai)隊探親事宜本是件開心事,因申請程(cheng)序復雜、環(huan)fang)諤 啵lsquo;開心事’成了‘煩心事’,以(yi)yuan)笳zhen)不想讓她來(lai)隊了。”

“圍觀”基層(ceng)官兵在網上的留言、跟帖,歸納起來(lai)主(zhu)要有3個方(fang)面︰基層(ceng)官兵到jiao)guan)辦事,具體負責的機關(guan)干部(bu)因故不在位,只能“白zhou)芤yi)趟”;由于對辦事所需的材料種類(lei)、格式、內容(rong)等要求了解不huai)唬 ceng)官兵遞交(jiao)的材料時(shi)常(chang)被打回返工;有些事情辦理程(cheng)序煩瑣(suo),一(yi)件事要協調多個部(bu)門、經多人(ren)處理,官兵們(men)找到“甲”卻(que)找不到“乙”,找到“乙”又(you)找不到“丙(bing)”,無形wo)性黽jia)了辦事難度。

“人(ren)難找、事難辦”,到底難在哪兒

機關(guan)辦事效率低、服(fu)務基層(ceng)質量(liang)不高,癥結究竟(jing)在哪里?該旅召開懇談fu)幔 曰guan)為(wei)基層(ceng)服(fu)務的實效進行滿意度測評。一(yi)huan) 釗ru)細致的調查後,問題癥結逐(zhu)漸(jian)浮出水面。

調整改革後部(bu)隊都是小機關(guan)、大基層(ceng),機關(guan)任(ren)務多、工作忙(mang),加(jia)you)zhi)人(ren)員(yuan)休假、出差等,有時(shi)一(yi)個科室只有一(yi)兩個人(ren)在位,導致在服(fu)務基層(ceng)工作時(shi)“想得不細、用心不huai)弧 齙貌恢rdquo;。官兵普(pu)遍反映chang) guan)服(fu)務理念有偏差,尤(you)其在“思想觀念、服(fu)務態度、工作作風(feng)”方(fang)面,滿意度排名(ming)相對靠後。

基層(ceng)有怨言,機關(guan)也有難處。一(yi)huan)fang)面,許(xu)多要求是條(tiao)令(ling)條(tiao)例(li)明(ming)確(que)或過去(qu)就有規定的,一(yi)些“不huan)瞎娑 荒馨炖rdquo;的情況,並非機關(guan)刻(ke)意為(wei)難基層(ceng);另一(yi)huan)fang)面,機關(guan)每周訓練時(shi)間雷打不動,常(chang)常(chang)因人(ren)手不足導致服(fu)務質量(liang)不高。

“業務工作和tou)fu)務基層(ceng)的矛盾,讓我們(men)恨不得生出三頭(tou)六(liu)臂。”該旅運輸投送科科長張熠說,一(yi)次,為(wei)方(fang)便南北營(ying)區官兵和家屬辦事、小孩上學,旅mei)鎰zhuan)門開通往(wang)返班(ban)車。後來(lai)因附近修路,機關(guan)臨時(shi)調整了運行時(shi)間和路線,雖然huan) 送ㄖ  huai)是有部(bu)分官兵和家屬沒有看到,引起了不少(shao)抱(bao)怨情緒。

“當然,這其中也不huan)Ω霰鴰guan)干部(bu)工作態度不端正(zheng),自身業務工作忙(mang)時(shi),對基層(ceng)官兵的訴求不能及時(shi)跟進,存(cun)在習慣性地‘放一(yi)huan)擰 橐yi)擱、拖xian)煌rsquo;現象。”張熠坦言,這些現象,歸根結底還(huai)是干部(bu)不敢擔當作為(wei)的思想在作祟。

另一(yi)huan)fang)面,因部(bu)隊調整改革,機關(guan)科室yi)柚煤腿(tui)嗽yuan)分工較之(zhi)以(yi)前有xin)撕艽蟊bian)化,基層(ceng)官兵到jiao)guan)辦事容(rong)易出現“進錯門、找不對人(ren)”的情況。

來(lai)自機關(guan)的網友(you)“老鐵”在跟帖中反映chang) men)科由以(yi)前的“軍需科”和“營(ying)房科”合並而成,人(ren)員(yuan)編(bian)制縮(suo)減了,但工作內容(rong)反而增多了。對于一(yi)些專(zhuan)業性yuan)芮康墓?鰨 綣掣鮒zhu)理員(yuan)不在位,其他人(ren)即便想幫忙(mang)也“愛莫能助(zhu)”。

“老鐵”還(huai)聊起一(yi)件“很能說明(ming)問題的事”。

一(yi)次,一(yi)名(ming)司務長到科里咨詢物資采購事宜,恰巧就“老鐵”一(yi)個人(ren)在位,他熱情接(jie)待了這名(ming)基層(ceng)司務長,但對業務問題卻(que)一(yi)條(tiao)也答不上來(lai)。最終,這名(ming)司務長只好meng) 虻緇埃 蚋涸鷲庀罟?韉鬧zhu)理員(yuan)了解情況。“基層(ceng)官兵好不容(rong)易來(lai)趟機關(guan),事情卻(que)沒辦成,這樣便留下(xia)了‘門難進、人(ren)難找、事難辦’的印象。”“老鐵”分析說。

“部(bu)隊移防(fang),需要機關(guan)協調地方(fang)辦理的事情增多,各地政(zheng)策法規也有所不同。”該旅組織科干事許(xu)敏泉說,很多事情機關(guan)也是第一(yi)次辦理,需要反復與地方(fang)對接(jie),這客(ke)觀上xian)蒼zao)成基層(ceng)官兵需要多次wen) 匣guan)準ji)趕喙guan)材料。

四(si)營(ying)副教導員(yuan)史明(ming)對此深有感觸—史明(ming)想給小孩辦理轉學,但因涉及與地方(fang)多個單位對接(jie),機關(guan)在協調過程(cheng)中只能讓他往(wang)返機關(guan)填表、蓋章,歷(li)時(shi)多日才將轉學的事辦理妥(tuo)當。

“他山(shan)之(zhi)石”為(wei)我用,打通“服(fu)務梗塞”

基層(ceng)官兵的“吐槽”,看似都是一(yi)樁(zhuang)樁(zhuang)小事,但件件都jia)牘儔難盜貳 ?骱蛻釹  喙guan)。

如何把這些涉及官兵切身利益(yi)的事辦好,讓基層(ceng)少(shao)跑腿(tui)少(shao)費心,直接(jie)拷(kao)問著(zhou)機關(guan)為(wei)基層(ceng)服(fu)務的態度,更檢驗著(zhou)機關(guan)的作風(feng)形象。

基于此,該旅黨委通過深入(ru)調研、反復征求意見(jian)後,決定借鑒駐地“最多跑一(yi)次”舉(ju)措,結合部(bu)隊條(tiao)令(ling)條(tiao)例(li)等各項法規要求,開展軍營(ying)版“最多跑一(yi)次”活動,想方(fang)設法打通機關(guan)服(fu)務基層(ceng)的“梗塞”,實打實提高機關(guan)服(fu)務質效。

“要從官兵反映最強烈、最渴望解決的事情辦起!”旅政(zheng)治工作部(bu)牽(qian)頭(tou),系統梳理了家屬就業、小孩上學、證(zheng)件辦理、自學考試等基層(ceng)官兵經常(chang)需要辦理的11類(lei)35項業務進行系統梳理,繪制流程(cheng)圖、明(ming)確(que)責任(ren)人(ren)、公布電話表,編(bian)印成《黨委機關(guan)服(fu)務基層(ceng)指(zhi)南》手冊發(fa)放到班(ban)排,方(fang)便官兵熟悉(xi)辦事流程(cheng),提前準ji)趕嚶ying)材料。

他們(men)還(huai)開通辦公網、強軍網、手機微(wei)信等多種“線上辦理”服(fu)務平(ping)台(tai),確(que)保官兵在申請材料xia)肴  險zheng)策規定時(shi),從受理申請到jiao)緯砂炖斫  qu)機關(guan)“最多跑一(yi)次”甚至“零(ling)次wen)rdquo;。

記者(zhe)翻閱這本手冊看到,僅人(ren)力資源科與官兵息息相關(guan)的業務,就包括家屬隨軍辦理、各項證(zheng)明(ming)開具等12項。而在宣(xuan)傳科負責的“電視(shi)網絡辦理與維修流程(cheng)”這一(yi)頁上,“手冊”中出現一(yi)個卡通漫畫人(ren)物,用對話方(fang)式說道︰“我的維修辦理專(zhuan)線是×××;負責人(ren)︰han) 。 頤men)會在第一(yi)時(shi)間為(wei)大家ye)炖斫餼觥rdquo;

幾項措施(shi)一(yi)出,基層(ceng)官兵到jiao)guan)辦事心里有xin)似祝 曰guan)的服(fu)務實效也有xin)誦判摹/p>

聊起變(bian)化,偵察營(ying)教導員(yuan)周會信深有感觸,以(yi)前營(ying)連主(zhu)官到jiao)guan)匯(hui)報矛盾困難,現在旅mei)錈考徑炔扇ldquo;逐(zhu)營(ying)過”的方(fang)式,召開“基層(ceng)現場辦公會”,一(yi)名(ming)常(chang)委帶著(zhou)機關(guan)科長現地對接(jie)基層(ceng)官兵、給出解決方(fang)案。

“這樣省去(qu)了開會、陪會的時(shi)間,解難幫困更精準、高效,我們(men)基層(ceng)主(zhu)官有xin)爍嗍shi)間精力抓訓練抓建設。”周會信說。

“最多跑一(yi)次”受到jiao)ceng)點贊(zan),但在“心貼心服(fu)務平(ping)台(tai)”上,還(huai)有官兵反映“機關(guan)辦事拖沓chang)  什桓rdquo;等ren)侍狻Nwei)此,旅黨委從you)晟隻迫ru)手,繼續深化“最多跑一(yi)次”工作法——“對基層(ceng)電話反映的問題不等不靠,能辦理的馬(ma)上就辦,不能辦理的做好解釋答疑(yi),給出解決時(shi)限。”

一(yi)次,十一(yi)連的熱ren) 骷jia)you)炔晃榷   酉蚧guan)反映後,軍需營(ying)房科立即派人(ren)前來(lai)維修。經檢查,熱ren) 韉縟裙芐枰 唬 捎諢guan)沒有現成的配件,他們(men)當即向連隊you)zhu)官解釋說明(ming)……

這一(yi)處理方(fang)式,贏得了基層(ceng)官兵的理解,連長章登超說︰“我們(men)報修電話剛打完,維修人(ren)員(yuan)就上門了,還(huai)通報了具體維修時(shi)間,這下(xia)我們(men)放心了。”

提高機關(guan)服(fu)務質效,必(bi)須做好“減法”。在為(wei)基層(ceng)減負方(fang)面,該旅也做了積極探索。

保衛科科長劉兵介紹(shao)說,比如資料領取、器材發(fa)放工作,由以(yi)往(wang)“基層(ceng)來(lai)機關(guan)請領”變(bian)成“機關(guan)派送到jiao)ceng)”,盡量(liang)減少(shao)基層(ceng)跑機關(guan)頻(pin)次;對于涉及需要協調地方(fang)辦理的事宜,機關(guan)提前梳理好辦事流程(cheng),基層(ceng)按要求準ji)負米柿希 笮慮橛苫guan)全程(cheng)負責辦理。

“部(bu)隊移防(fang)後,很多人(ren)換了手機號,但老xia)怕ma)得回原辦卡營(ying)業廳注銷,非常(chang)麻煩。”劉兵說,為(wei)了解決這一(yi)問題,機關(guan)專(zhuan)門匯(hui)總全旅需要注銷號碼(ma)的官兵信息,安(an)排一(yi)名(ming)干事統一(yi)辦理,一(yi)次性集中解決了大家的後顧之(zhi)憂。

針對打仗急(ji)需、備戰急(ji)用的事務,該旅黨委提出,在符合規定的前提下(xia),簡(jian)化報批審(shen)核(he)程(cheng)序、縮(suo)短辦事周期,確(que)保急(ji)事急(ji)辦、特(te)事特(te)辦。

該旅宣(xuan)傳科干事江樾銘(ming)舉(ju)例(li)說︰“新大綱(gang)施(shi)訓後,心理抗壓訓練從you)⊙瞪段wei)必(bi)訓,不少(shao)單位缺乏相應(ying)的訓練器材,旅政(zheng)治工作部(bu)了解情況後立即特(te)事特(te)辦,投入(ru)專(zhuan)項資金購置訓練器材,一(yi)周內就配發(fa)到jie)ying)連,確(que)保基層(ceng)能夠嚴格按照大綱(gang)要求施(shi)訓。”

以(yi)官兵需要為(wei)第一(yi)責任(ren),以(yi)官兵呼聲(sheng)為(wei)第一(yi)動力,“最多跑一(yi)次”跑出了基層(ceng)“幸福指(zhi)數”。

上士杜文龍開心地說起自己補辦身份證(zheng)的經歷(li)——他按照旅mei)鐨魯鎏tai)的辦理流程(cheng),上午(wu)剛向人(ren)力資源科詢問預約,下(xia)午(wu)就接(jie)到通知去(qu)填寫申請單,然後只需要等著(zhou)就行。“以(yi)前要跑好幾趟,現在辦事效率真(zhen)高!”他說。

官兵心聲(sheng)·我說“最多跑一(yi)次”

@黎明(ming)之(zhi)光(guang)︰給家屬辦理隨軍手續,我ye)湊鍘兜澄 guan)服(fu)務基層(ceng)指(zhi)南》準ji)噶瞬牧希 餃ren)力資源科pin)泵娑越jie),很快(kuai)收到了回復。他們(men)還(huai)主(zhu)動協調組織科幫我ye)炖 慫婢沂粑wei)就業補助(zhu),手續不再煩瑣(suo)。

@文龍︰以(yi)前去(qu)機關(guan)審(shen)批用油(you)單,常(chang)常(chang)因為(wei)相關(guan)負責人(ren)不在而撲空(kong),現在提前預約,辦事效率可真(zhen)高!機關(guan)還(huai)安(an)排車輛把油(you)送到連隊,省事又(you)方(fang)便。

@薛下(xia)士︰本打算休假時(shi)陪家人(ren)去(qu)旅游(you),很多景點能享受免票(piao),誰知休假前一(yi)周,士官證(zheng)掉水里泡爛了。我抱(bao)著(zhou)試一(yi)試的想法向機關(guan)反映cheng)榭觶 越jie)的機關(guan)干部(bu)很上心,在我提交(jiao)了材料xia)螅 芸kuai)就辦下(xia)來(lai)了。

@崇(chong)山(shan)雲霄︰前段時(shi)間,連隊飲水機壞了,要動用營(ying)房管理費。以(yi)往(wang),需經相關(guan)科室yi)笈 頤men)再聯(lian)系廠家訂購,一(yi)個流程(cheng)下(xia)來(lai)至少(shao)一(yi)個月。如今(jin)我們(men)上報一(yi)張審(shen)批單,剩下(xia)的事機關(guan)“全權包辦”,才一(yi)個星期,飲水機就送到了連隊。

@趙家大鵬︰第一(yi)次到人(ren)力資源科辦理事務,沒看清(qing)門牌(pai),誤入(ru)紀檢科辦公室。沒想到科里的干事態度熱情,詳(xiang)細詢問我的需求,又(you)帶著(zhou)我到人(ren)力資源科pu)業較喙guan)負責人(ren),真(zhen)讓人(ren)暖心。

@江南俊才︰和未(wei)婚(hun)妻約定的領證(zheng)時(shi)間快(kuai)到了,我yi)huai)在參(can)加(jia)you)菅等ren)務。任(ren)務結束,趕回營(ying)區辦理結婚(hun)申請手續已(yi)ya)床患啊A 尤(you)夢蟻刃菁  緩蠼 庖yi)情況上報組織科,組織科特(te)事特(te)辦,直接(jie)將證(zheng)明(ming)快(kuai)遞送到了我家。這件事必(bi)須點個贊(zan)!(記者(zhe) 曾濤 通訊員(yuan) 陳(chen)拓 韓(han)海建)

編(bian)輯︰王濤

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